ग्रैप क्या है: दिल्ली की प्रदूषण योजना के चार चरण, और हर चरण में किस पर रोक लगती है

ग्रैप क्या है?

यह खराब हवा के लिए दिल्ली-एनसीआर की आपात नियम-पुस्तिका है।

ग्रेडेड रिस्पॉन्स एक्शन प्लान पाबंदियों की एक सूची है जो हवा बिगड़ने के साथ चरणों में लागू होती है। इसे पहली बार 2017 में अधिसूचित किया गया, जब सुप्रीम कोर्ट ने प्रदूषण पर लंबे समय से चल रहे एम सी मेहता मामले में पहले से तैयार आपात योजना पर ज़ोर दिया। अब इसे वायु गुणवत्ता प्रबंधन आयोग चलाता है, जो दिल्ली और हरियाणा, उत्तर प्रदेश व राजस्थान के पड़ोसी ज़िलों के लिए बनी वैधानिक संस्था है।

यह योजना अपने दम पर हवा साफ करने के लिए नहीं है। यह एक ब्रेक है, ताकि खराब दौर खतरनाक न बन जाए, जबकि असली काम लंबी अवधि के उपाय करें।

चरण कैसे काम करते हैं?

हर चरण वायु गुणवत्ता सूचकांक के एक दायरे से जुड़ा है, और हर चरण अपने से नीचे वाले चरणों में जुड़ता है।

पहला चरण “खराब” हवा पर लागू होता है, यानी एक्यूआई 201 से 300। दूसरा चरण “बहुत खराब” हवा, 301 से 400, के लिए है। तीसरा “गंभीर”, 401 से 450, और चौथा “अति गंभीर”, 450 से ऊपर, के लिए। तीसरा चरण लागू होने पर पहले और दूसरे चरण की सारी पाबंदियां भी लागू रहती हैं।

आयोग सूचकांक के कोई रेखा पार करने का इंतज़ार नहीं करता। एक उप-समिति भारत मौसम विज्ञान विभाग और भारतीय उष्णदेशीय मौसम विज्ञान संस्थान के पूर्वानुमानों पर नज़र रखती है और हवा के किसी स्तर तक पहुंचने की आशंका पर ही चरण लागू कर सकती है। हवा या बारिश से धुंध छंटने पर वह चरण हटाती भी है, कभी-कभी कुछ ही दिनों में।

अभी पहले चरण का लोगों के लिए क्या मतलब है?

ज़्यादातर सख्ती से अमल, रोज़मर्रा की ज़िंदगी पर रोक नहीं। बुधवार को जारी आदेश के तहत एजेंसियों को निर्माण और तोड़फोड़ वाली जगहों पर सामग्री ढकनी होगी, एंटी-स्मॉग गन चलानी होंगी और पानी छिड़कना होगा। पत्तियां, फसल अवशेष और कचरा खुले में जलाने पर रोक है। ट्रैफिक पुलिस प्रदूषण प्रमाणपत्रों की जांच बढ़ाएगी और साफ तौर पर धुआं छोड़ने वाले और पुराने पेट्रोल व डीज़ल वाहनों पर कार्रवाई करेगी, और उद्योगों, ईंट भट्ठों व हॉट-मिक्स प्लांटों की जांच बढ़ेगी।

हरियाणा, उत्तर प्रदेश और राजस्थान से आने वाली बसें सिर्फ तभी इस क्षेत्र में आ सकती हैं जब वे बिजली, सीएनजी या बीएस-VI डीज़ल से चलें। नागरिकों से भी अपना एक चार्टर मानने को कहा गया है: इंजन ठीक रखें, सिग्नल पर गाड़ी चालू न छोड़ें, सार्वजनिक परिवहन का इस्तेमाल करें और कचरा न जलाएं।

हालात बिगड़ने पर क्या बदलता है?

तीसरे चरण में शहर की रफ्तार थमने लगती है। गैर-ज़रूरी निर्माण और तोड़फोड़ रुक जाती है, स्टोन क्रशर और खनन बंद होते हैं, और पुरानी कारें, यानी बीएस-III पेट्रोल और बीएस-IV डीज़ल चारपहिया, दिल्ली और आसपास के ज़िलों में सड़क पर नहीं उतर सकतीं, हालांकि दिव्यांगजनों को छूट है। प्राथमिक कक्षाएं हाइब्रिड पढ़ाई पर जा सकती हैं।

चौथे चरण में प्रदूषण फैलाने वाले गैर-ज़रूरी ट्रकों को दिल्ली से बाहर रखा जाता है, दिल्ली में पंजीकृत बीएस-IV या उससे पुराने मानक वाले डीज़ल भारी मालवाहक वाहनों पर ज़रूरी सेवाओं को छोड़कर रोक लगती है, और लगभग हर निर्माण रुक जाता है। पिछली सर्दियों में स्कूल 10वीं और 12वीं को छोड़कर हर कक्षा के लिए हाइब्रिड मोड पर चले गए थे।

इस साल योजना अलग क्यों है?

क्योंकि आयोग ने दो बार पाबंदियों को पहले के चरणों में खिसकाया है। नवंबर 2025 में, लगातार गंभीर दिनों के दौरान, उसने कई उपाय एक चरण नीचे कर दिए: डीज़ल जेनरेटर से बचने के लिए बिजली आपूर्ति और ट्रैफिक के अतिरिक्त कर्मचारी पहले चरण में आ गए, दफ्तरों के अलग-अलग समय दूसरे चरण में, और आधे कर्मचारियों का घर से काम चौथे से तीसरे चरण में।

इस साल सितंबर में उसने एक और संशोधित अनुसूची मंज़ूर की, जिसमें पहले चरण में 25, दूसरे में आठ, तीसरे में दस और चौथे में पांच उपाय हैं, और धूल, कचरे और परिवहन से जुड़े दोहराए गए उपायों को पहले चरण में मिला दिया गया। पुराने हल्के वाहनों पर पाबंदी अब गुरुग्राम, फरीदाबाद, गाज़ियाबाद और गौतम बुद्ध नगर के साथ सोनीपत पर भी लागू है, और दिल्ली के बाहर से आने वाले पुराने डीज़ल मालवाहक वाहनों पर पाबंदी तीसरे चरण में रखी गई है। आयोग ने बताया कि 1,800 से ज़्यादा उल्लंघन करने वाली इकाइयों को बंद करने के आदेश दिए जा चुके हैं।

क्या यह कारगर है?

कुछ हद तक मदद करता है, लेकिन मौसम को नहीं हरा सकता। ग्रैप धूल, ट्रैफिक और जलाने जैसे स्थानीय स्रोतों को निशाना बनाता है, जिन पर कुछ ही दिनों में काबू पाया जा सकता है। पंजाब और हरियाणा में खेतों की आग के धुएं या नवंबर में मैदानों पर प्रदूषण को रोक कर रखने वाली ठहरी, ठंडी हवा पर इसका ज़्यादा असर नहीं होता। इसीलिए सबसे सख्त चरण लागू होने पर भी दिल्ली की हवा अक्सर खराब बनी रहती है, और आलोचक कहते हैं कि आपात स्थिति के लिए रखे गए उपाय पूरे साल चलने चाहिए।