ग्लोबल हंगर इंडेक्स: भारत का 24.1 स्कोर कैसे बनता है, और सरकार इस पर सवाल क्यों उठाती है

ग्लोबल हंगर इंडेक्स क्या है?

यह एक सालाना स्कोर है जो किसी देश में भूख और कुपोषण की स्थिति को 0 से 100 के पैमाने पर समेटने की कोशिश करता है, जहां 0 का मतलब भूख नहीं और 100 सबसे बुरी स्थिति है।

इसे तीन यूरोपीय सहायता संगठन, कंसर्न वर्ल्डवाइड, वेल्टहंगरहिल्फ़ और हेल्वेटास, प्रकाशित करते हैं। 2026 का संस्करण, जिसका शीर्षक “नो सिक्योरिटी विदाउट फूड सिक्योरिटी” (खाद्य सुरक्षा के बिना कोई सुरक्षा नहीं) है, इसी हफ्ते आया और इसमें 122 देशों को स्कोर दिया गया।

स्कोर श्रेणियों में बंटे हैं: 9.9 तक कम, 10 से 19.9 मध्यम, 20 से 34.9 गंभीर, 35 से 49.9 चिंताजनक, और 50 या उससे ज़्यादा अत्यंत चिंताजनक।

स्कोर कैसे निकाला जाता है?

इसमें चार पैमाने जोड़े जाते हैं, और हर एक का तय वज़न होता है।

अल्पपोषण, यानी पूरी आबादी में पर्याप्त कैलोरी न पाने वालों का हिस्सा, स्कोर का एक-तिहाई है। बाल मृत्यु दर, यानी पांचवें जन्मदिन से पहले मरने वाले बच्चों का हिस्सा, दूसरा एक-तिहाई है। बाकी एक-तिहाई छोटे बच्चों की बढ़त के दो पैमानों में बंटा है: स्टंटिंग या बौनापन (उम्र के हिसाब से कम लंबाई, लंबे समय के कुपोषण का संकेत) और वेस्टिंग या दुबलापन (लंबाई के हिसाब से कम वज़न, तीव्र कुपोषण का संकेत)।

हर आंकड़े को पहले 0 से 100 के पैमाने पर बदला जाता है, एक तय सीमा के मुकाबले जो 1988 के बाद किसी देश में दर्ज सबसे खराब आंकड़े से थोड़ी ऊपर है। फिर चारों को उनके वज़न के साथ जोड़ा जाता है। आंकड़े सूचकांक खुद नहीं जुटाता। अल्पपोषण के अनुमान संयुक्त राष्ट्र के खाद्य और कृषि संगठन (एफएओ) से आते हैं, स्टंटिंग और वेस्टिंग डब्ल्यूएचओ, यूनिसेफ और घरेलू सर्वेक्षणों से, और बाल मृत्यु दर संयुक्त राष्ट्र के एक अंतर-एजेंसी समूह से।

इस साल भारत कहां है?

भारत का स्कोर 24.1 है और वह 122 में 100वें स्थान पर है, इथियोपिया के बराबर। 2012 से वह ‘गंभीर’ श्रेणी में ही है।

यह पाकिस्तान (25.5) और अफगानिस्तान (28.6) से बेहतर है, लेकिन बांग्लादेश (19.2), नेपाल (14.5) और श्रीलंका (10.2) से पीछे, जो सभी मध्यम श्रेणी में हैं। पूरे दक्षिण एशिया का स्कोर 23.5 है, जबकि दुनिया का 18.1।

भारत के चार में से तीन पैमाने सुधरे हैं। अल्पपोषण पिछली अवधि के 10.5% से घटकर 9.8% रह गया है। बौनापन 29.3% पर आ गया है, जो सदी की शुरुआत में आधे बच्चों में था, और पहली बार “बहुत ऊंची” श्रेणी से बाहर निकला है। पांच साल से कम उम्र के बच्चों की मृत्यु दर घटकर 2.7% हो गई है।

तो फिर स्कोर गंभीर क्यों है?

क्योंकि बच्चों में वेस्टिंग बढ़ी है। लंबाई के हिसाब से खतरनाक रूप से दुबले छोटे बच्चों का हिस्सा 16.9% से बढ़कर 19.0% हो गया है। यह दक्षिण एशिया में सबसे ज़्यादा है और सूची के किसी भी दूसरे देश से ऊपर, तिमोर-लेस्ते, सूडान और यमन से भी आगे। वेस्टिंग चार पैमानों में से एक है, इसलिए इसमें बढ़ोतरी बाकी जगहों के सुधार का बड़ा हिस्सा बेअसर कर देती है।

रिपोर्ट के लेखकों का कहना है कि कैलोरी तक पहुंच “छोटे बच्चों के बेहतर पोषण में पूरी तरह नहीं बदली है”, और भारत के “धीमे-धीमे सुधार असली हैं, लेकिन मौसम और आर्थिक झटकों के आगे कमज़ोर बने हुए हैं”। वे भारत मौसम विज्ञान विभाग के उस पूर्वानुमान को जोखिम बताते हैं जिसमें मानसून कोर ज़ोन में सामान्य से कम बारिश की 60% संभावना जताई गई है।

क्या इस साल की रैंक की तुलना पिछले साल से हो सकती है?

भरोसे से नहीं, और सूचकांक खुद यही कहता है। पिछले साल भारत 123 में 102वें स्थान पर था, यानी ऊपर से दो पायदान का सुधार दिखता है। लेकिन देशों की सूची हर साल बदलती है और मूल आंकड़े संशोधित होते रहते हैं, इसलिए अलग-अलग संस्करणों की रैंक और स्कोर की तुलना के लिए ये नहीं बने हैं।

अल्पपोषण का आंकड़ा इसकी मिसाल है। 2023 के संस्करण में भारत का अल्पपोषण 16.6% बताया गया था; 2026 का संस्करण इसे 2017-19 के लिए 10.5% और अब 9.8% बताता है। किसी देश को समय के साथ परखने के लिए रिपोर्ट पिछले सालों का स्कोर उसी आधार पर दोबारा निकालती है। इस बराबर पैमाने पर भारत का स्कोर 2018 के 25.8 से घटकर 2026 में 24.1 हुआ है, जो 2006 से 2012 के बीच के सुधार से कहीं धीमा है।

सरकार इस सूचकांक पर आपत्ति क्यों करती है?

उसका तर्क है कि सूचकांक भूख से ज़्यादा बच्चों की सेहत मापता है।

2023 में जब भारत 111वें स्थान पर था, तब महिला एवं बाल विकास मंत्रालय ने इसे “भूख का गलत पैमाना” कहा था, जो “दुर्भावनापूर्ण इरादा” दिखाता है। मंत्रालय ने कहा था कि “सूचकांक की गणना में इस्तेमाल चार में से तीन पैमाने बच्चों की सेहत से जुड़े हैं” और पूरी आबादी का प्रतिनिधित्व नहीं कर सकते। उसने कहा कि बौनापन और दुबलापन भूख के अलावा “कई दूसरे कारकों के जटिल मेल” से होते हैं, और इसका “शायद ही कोई सबूत” है कि बाल मृत्यु भूख का नतीजा है। उसने अल्पपोषण के आंकड़े को 3,000 लोगों के एक ओपिनियन पोल पर आधारित बताया था।

मंत्रालय की सबसे तीखी बात वेस्टिंग पर थी। सरकार की पोषण निगरानी प्रणाली, पोषण ट्रैकर, में वेस्टिंग “हर महीने लगातार 7.2 प्रतिशत से नीचे” थी, जबकि उस साल सूचकांक ने 18.7% का आंकड़ा लिया था। रविवार सुबह तक सरकार ने 2026 के संस्करण पर कोई प्रतिक्रिया नहीं दी थी।

सही कौन है?

दोनों पक्ष कुछ असली चीज़ माप रहे हैं। सूचकांक बनाने वालों का कहना है कि वे बच्चों के पैमाने जानबूझकर शामिल करते हैं, क्योंकि खराब खानपान का असर सबसे पहले बच्चों पर पड़ता है, और वेस्टिंग व स्टंटिंग अचानक और लंबे समय के, दोनों तरह के कुपोषण को पकड़ते हैं। सरकार की यह बात सही है कि कोई बच्चा भोजन की कमी के अलावा दूसरी वजहों से भी दुबला हो सकता है, और एक मिला-जुला स्कोर इन फर्कों को छिपा देता है।

सर्वेक्षण के आंकड़े और पोषण ट्रैकर के आंकड़े के बीच का फर्क सबसे ज़्यादा सुलझाने लायक है, क्योंकि एक आंकड़ा दूसरे के दोगुने से भी ज़्यादा है। जब तक भारत के पास एक नया राष्ट्रीय पोषण सर्वेक्षण नहीं होता जिसके आंकड़े दोनों पक्ष मानें, तब तक इस संख्या पर बहस हर अक्टूबर लौटती रहेगी।