श्रम संहिताएं: केंद्र और राज्य, दोनों कामगारों को एक तय तारीख दें

चारों श्रम संहिताएं 21 नवंबर 2025 से कानून हैं। केंद्र ने अपने नियम अधिसूचित करने में 8 मई 2026 तक का समय लिया। और 24 सितंबर को श्रम सचिव ने कहा कि दस राज्यों के अंतिम नियम आ चुके हैं और बाकी के सिर्फ मसौदे, साथ ही यह भी कि केंद्र “उम्मीद कर रहा है” कि सभी राज्य 31 अक्टूबर तक यह काम पूरा कर लेंगे।

कामगारों को इससे पक्की तारीख मिलनी चाहिए, केंद्र से भी और हर राज्य से भी।

राज्यों के नियम क्यों अहम हैं

श्रम समवर्ती सूची का विषय है, और ज़्यादातर मामलों में राज्य सरकारें ही उपयुक्त सरकार हैं, जैसा खुद श्रम सचिव चंद्र भूषण कुमार ने कहा। संहिताओं के कई वादे, निश्चित अवधि के कर्मचारियों की ग्रेच्युटी से लेकर रात की पाली में महिलाओं के काम की शर्तों तक, कामगार तक राज्य के नियमों के ज़रिए ही पहुंचते हैं। जहां ये नियम सिर्फ मसौदे हैं, वहां कामगारों और नियोक्ताओं को अंदाज़ा लगाना पड़ता है।

जो नियम मौजूद हैं, उनमें भी अहम फर्क हैं। कई राज्य निश्चित अवधि के कर्मचारियों को एक साल की सेवा के बाद ग्रेच्युटी का हकदार मानते हैं। लॉ फर्म शार्दुल अमरचंद मंगलदास के मुताबिक, गुजरात के नियमों में पांच साल की शर्त है। दो साल के अनुबंध पर काम करने वाले कामगार के लिए यह ग्रेच्युटी मिलने और न मिलने का फर्क है।

समय लेने के पक्ष में तर्क

राज्यों के पास सावधानी बरतने की वजहें हैं। संहिताएं यूनियनों, हड़तालों और छंटनी के नियम बदल देती हैं, और श्रम साझा विषय है। जुलाई में द ट्रिब्यून ने बताया कि केरल ने संहिताओं के कुछ पहलुओं का अध्ययन करने के लिए और समय मांगा है। जो राज्य यूनियनों और नियोक्ताओं से ठीक से सलाह-मशविरा करना चाहता है, वह अपना काम कर रहा है, और जल्दबाज़ी में बना नियम देर से आए नियम से बुरा हो सकता है।

कुछ खुले सवाल भी हैं जिन्हें केंद्र ने अब तक नहीं सुलझाया। उसी सेमिनार में जारी ग्रांट थॉर्नटन भारत की एक रिपोर्ट ने प्रबंधकीय, प्रशासनिक और पर्यवेक्षी भूमिकाओं की परिभाषाओं की कमी की ओर ध्यान दिलाया, और उस नियम की ओर भी जिसके तहत कामगार के नौकरी छोड़ने के दो कार्यदिवसों के भीतर वेतन चुकाना होता है।

दोनों बातें स्पष्ट समय-सीमा के पक्ष में जाती हैं। सलाह-मशविरे की एक शुरुआत होती है और एक अंत। संहिताएं लागू होने के लगभग 11 महीने बाद, और केंद्रीय नियमों के पांच महीने बाद, जिस राज्य ने सिर्फ मसौदा जारी किया है, उसे यह बता पाना चाहिए कि वह काम कब पूरा करेगा।

कमी जानकारी की है

बड़ी विफलता यह है कि कोई आसानी से नहीं देख सकता कि स्थिति क्या है। सरकार कहती है कि दस राज्यों के अंतिम नियम आ गए हैं, पर उसने यह नहीं बताया कि कौन से दस। लॉ फर्में और एचआर कंपनियां अपने-अपने ट्रैकर रखती हैं, और वे एक-दूसरे से मेल नहीं खाते। जब पेशेवर सलाहकार ही इस पर एकमत नहीं कि किसी राज्य के नियम अंतिम हैं या नहीं, तो किसी निर्माण मज़दूर या गिग राइडर के लिए यह जानने का कोई रास्ता नहीं।

केंद्र एक “लेबर स्टैक” बना रहा है, ताकि कुमार के शब्दों में कामगारों के डेटाबेस और कल्याण योजनाएं “एक-दूसरे से बात कर सकें”। पहले राज्यों के नियमों की एक सीधी सार्वजनिक सूची आनी चाहिए।

इस राय के पीछे की रिपोर्टिंग

• 21 नवंबर 2025चारों श्रम संहिताएं लागू होने की तारीख, जिन्होंने 29 केंद्रीय कानूनों की जगह ली
• 1024 सितंबर 2026 तक अंतिम नियमों वाले राज्य; सरकार ने इनके नाम नहीं बताए
• 1 साल बनाम 5 सालनिश्चित अवधि की ग्रेच्युटी के लिए ज़रूरी सेवा: कई राज्यों के नियमों में बनाम गुजरात के नियमों में

31 अक्टूबर तक क्या होना चाहिए

श्रम मंत्रालय को अपनी वेबसाइट पर एक राज्यवार तालिका प्रकाशित करनी चाहिए, जिसमें दिखे कि हर राज्य ने हर संहिता के तहत कौन से नियम अधिसूचित किए हैं, तारीख और राजपत्र के लिंक के साथ। इस तालिका को हर हफ्ते अपडेट किया जाना चाहिए।

जो भी राज्य 31 अक्टूबर की समय-सीमा चूके, उसे अपने अंतिम नियमों की तारीखवार समय-सारिणी जारी करनी चाहिए, और उन प्रावधानों की वजह बतानी चाहिए जिनमें वह केंद्रीय नियमों से अलग जाना चाहता है। और केंद्र को उन खुली परिभाषाओं को स्पष्ट करना चाहिए जो उसके हाथ में हैं, ताकि राज्यों को अंदाज़ा न लगाना पड़े।

यह सब बिना किसी नए कानून के हो सकता है। जिन कामगारों के लिए ये संहिताएं लिखी गईं, उन्हें एक जवाब मिलना चाहिए, और वह तारीख भी जिस तक उन्हें यह जवाब मिल जाएगा।